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Entrevista con el presidente de Bequinor, José M. Storch de Gracia en "Mundo Industrial".

El presidente de la Asociación Nacional de Normalización de Bienes de Equipo y Seguridad Industrial (Bequinor), José M. Storch de Gracia, hace un balance de la trayectoria de la asociación y nos habla de los problemas que preocupan actualmente al sector, como la competitividad extranjera y la nueva reglamentación.

- ¿Podría hacer un balance de la Asociación Nacional de Normalización de Bienes de Equipo y Seguridad Industrial (Bequinor) desde su fundación hasta nuestros días?

Durante más de 40 años de actividad, la asociación ha realizado y realiza actividades en tres campos relacionados con la industria:

• Reglamentación en el ámbito de la Seguridad Industrial: colaboración con las Autoridades del Estado y regionales en la preparación de borradores de los Reglamentos técnicos e interpretación de los mismos. Se trata de que la colaboración de la industria en la preparación de estos documentos haga que sean claros y que su cumplimiento sea viable.
• Normalización: gestionando dos Comités de Aenor sobre almacenamiento, manipulación y procesos de productos químicos (CTN-109) y bienes de equipo para la industria química (CTN-62) y contribuyendo a los trabajos de otros comités relacionados con los intereses de Bequinor, incluyendo algunos de ámbito europeo (normas EN). Se trata de que las normas tengan un nivel técnico suficiente y consistencia con las reglamentaciones.
• Formación: impartiendo jornadas y cursos sobre diferentes aspectos de la seguridad industrial y medioambiental. En ellos se difunden, a los asistentes que proceden de las industrias interesadas, los Reglamentos y normas que afectan a esas. Se facilitan el conocimiento y las interpretaciones realistas de los documentos citados. 

- ¿Cuál es la situación del sector de seguridad industrial en nuestro país?

La interpretación e implementación de las normativas europea y nacional supone unas tareas técnicas y económicas importantes. De Europa nos llegan Directivas, por la vía de su transposición a la Legislación nacional, y Reglamentos, por la vía de la aplicación directa sin transposición. Como proceden de una elaboración y unos consensos a nivel europeo no siempre son de la claridad deseable ni su aplicación de la facilidad conveniente.

El hecho de que la industria española tenga un número de accidentes de 9 a 5 con respecto a la media de Europa significa un reto importante para nuestra industria en lo relativo a la seguridad para personas, bienes y medio ambiente.

- ¿Qué problemas preocupan a los fabricantes de bienes de equipo y seguridad industrial?

Son variados. Por una parte derivan de la competitividad técnica y económica de nuestras industrias frente a la competencia extranjera. Sobre todo frente a producciones procedentes de Extremo Oriente: calidad creciente y costes 13 a 1 en algunas de ellas.

Por otro lado dotarse de medios, humanos y materiales, para alcanzar de forma eficiente mercados cada vez mas lejanos. También preocupa mucho que la reglamentación creciente pueda afectar negativamente a la competitividad citada antes.

- ¿Cómo está afectando al sector la crisis que atraviesa nuestro país?

Afectando básicamente a la construcción y venta (mayormente de viviendas: utilización actual del orden del 40%) está repercutiendo en las industrias que suministran productos para aquella actividad: cementeras, cerámicas y algunas químicas, por ejemplo. Este cuadro deprimido también afecta a industrias auxiliares entre las que cabe citar a las que suministran equipo y productos para el conjunto de las actividades que se han citado. Las restricciones financieras crediticias y de tesorería complican aún mas las dificultades. Se puede decir algo parecido en relación con las actividades relacionadas con la fabricación y venta de automóviles.

Otras actividades están capeando mejor el temporal intentando llegar sin daños grandes a tiempos mejores. Se espera que se atenúe el componente de histeria social en la crisis con lo que se reactive el consumo de bienes industriales y de consumo actualmente deprimido.

- ¿Cuáles han sido, en los últimos años, los cambios más relevantes en relación a la seguridad industrial?

La aparición de reglamentación en los aspectos de la seguridad industrial siguientes:

• Directivas “Seveso I, II y III” relativas a la prevención y mitigación de accidentes graves.
• Perfeccionamiento de las Reglamentaciones relativas al almacenamiento de productos químicos peligrosos (Reglamento e ITCs-APQ), de instalaciones petrolíferas (Reglamento e ITCs-IP) y de Equipos a Presión (Reglamento e ITCs-EP).
• Directivas relativas a la prevención de incendios y explosiones originadas por atmósferas explosivas (ATEX) en la Industria.
• Reglamentación “REACH” y “CLP”.
• Reglamentación para Seguridad de máquinas.
• Reglamentación para Seguridad en el trabajo.

- Con motivo de la entrada en vigor de la Directiva 2006/42/CE, ¿podría explicarnos en qué afectan a la maquinaria nueva y a la existente los cambios en las normas legales, técnicas y armonizadas?

A lo largo de 2008 y 2009 han cambiado sustancialmente la mayoría de normas legales y técnicas sobre maquinaria.

La nueva Directiva de máquinas, 2006/42/CE, publicada en el DOUE (Diario Oficial de la Unión Europea) del día 9.6.2006 y transpuesta al ordenamiento jurídico interno del estado español por el Real decreto 1644/2008, de 10 de octubre (BOE de 11.10.2008), incorpora una serie de modificaciones que fácilmente pueden pasar desapercibidas pero que tienen un alcance muy significativo y afectan de lleno no únicamente al fabricante, sino también al usuario de maquinaria industrial.

También han cambiado la mayoría de normas armonizadas de tipo A y B que dan soporte a la directiva. Algunos de los cambios son de menor cuantía, pero el más importante es el que se producirá cuando se anule definitivamente la Norma EN 954-1, empleada para justificar el cumplimiento del requisito esencial 1.2.1 de las directivas de máquinas, 98/37/CE, ya derogada, y 2006/42/ CE, Seguridad y fiabilidad de los sistemas de mando. Para las máquinas que se pongan en servicio a partir de dicha fecha sólo la Norma EN ISO 13849, mucho más compleja que la EN 954-1, se podrá utilizar para justificar el cumplimiento del requisito esencial 1.2.1. La Norma EN ISO 13849 cuantifica la probabilidad de fallo de los sistemas de mando utilizando el PL (nivel de prestaciones, performance level), que es el mismo concepto que el SIL (nivel de integridad de la seguridad) de la Norma IEC 61508 con un método de cálculo simplificado.

Estaba prevista la anulación de la Norma EN 954-1 el 28.12.2009, pero, a principios de diciembre, se decidió mantenerla en vigor hasta una fecha todavía por determinar. Aunque en este momento, por tanto, puede utilizarse cualquiera de las dos normas para justificar la fiabilidad de las partes del sistema de mando que hacen funciones de seguridad, es muy recomendable utilizar cuanto antes la Norma EN ISO 13849, tanto por su mayor fiabilidad como porque la EN 954-1 tiene por delante una vida previsible efímera, aunque desconocida todavía.

Por otro lado, y contra lo que,de entrada, piensan muchos usuarios, la nueva directiva les afecta directamente. Ello es debido a que el Real decreto 1215/1997, sobre utilización de los equipos de trabajo en el ámbito de la prevención de riesgos laborales, no define qué es una máquina ni quién es el fabricante, por lo cual es necesario apoyarse en la directiva.

La nueva directiva 2006/42/CE incorpora las definiciones de máquina, cuasi máquina, fabricante, comercialización y puesta en servicio, entre otras, que afectan directamente al usuario que hace cualquier modificación o agrupa máquinas para que trabajen solidariamente o añade una nueva máquina a un grupo de máquinas preexistente.
Las tres áreas mencionadas ) (directiva de máquinas, normas armonizadas y prevención de riesgos laborales, RD 1215/1997están íntimamente relacionadas, aunque a veces se haga difícil entender plenamente la interacción entre ellas.

El pasado 1 de diciembre de 2009 Bequinor organizó una Jornada sobre Seguridad de Máquinas en Madrid. Dado el éxito de asistencia e interés, estamos convocando otra a efectuar en Barcelona el próximo 9 de febrero.

- ¿Cómo observa el futuro del sector a medio y largo plazo?

Estando en la época de crisis solamente cabe esperar una mejora siempre que se tomen medidas para ello. Por una parte que se atenúe el componente de nerviosismo social que tiene la crisis. Por otra que se dé apoyo financiero a las industrias, verdaderas fuentes creadoras de riqueza, más afectadas. También es de desear una racionalización eficiente de las estructuras y de las actividades industriales así como la proyección internacional de las mismas.

- Recién iniciado el año 2010, ¿qué objetivos se plantea Bequinor para el nuevo ejercicio?

Continuar y ampliar las actividades que se han reseñado antes. Esperamos un crecimiento fructífero de las mismas y abordar otras nuevas dentro de nuestro campo de actividad.

- ¿Hay algún tema que no hayamos tratado y que quiera comentar?

Creo que los temas oportunos han quedado tratados suficientemente en la entrevista que agradecemos a “Mundo industrial”.

“Es de desear una racionalización eficiente de las estructuras y de las actividades industriales así como la proyección internacional de las mismas”